Valmisteluhankkeet
332 hankettaHallituksen lainsäädäntöhankkeet ennen eduskunnan käsittelyä. Lähteenä Valtioneuvoston Hankeikkuna ↗
EU:n pakkotyöasetuksen kansallinen täytäntöönpano
Hankkeessa valmistellaan EU:n pakkotyöasetuksen kansalliseksi täytäntöönpanemiseksi tarvittavat säännökset.
Edunvalvontaa ja edunvalvontavaltuutusta koskevan sääntelyn ajantasaistaminen – jatkohanke
Edunvalvontavaltuutuksen suosio on kasvanut viime vuosina merkittävästi. Valtuutetun mahdollisuuksia noudattaa edunvalvontavaltakirjan määräyksiä pyritään parantamaan.
Turvallisuusselvitykset ja valtion virkamieslain uudistamistarpeet -hanke
Valtioneuvoston asetus valtion virkaehtosopimusasetuksen 9 ja 10 §:n muuttamisesta
Valtioneuvoston asetus ilmailulta rajoitetuista alueista
Muutostarpeet ilmailulain 11 §:n nojalla asetettuihin ilmailulta rajoitettuihin alueisiin sekä 11 c §:n nojalla asetettuihin vaara-alueisiin tarkistetaan vuosittain ja näistä tarpeista kuullaan ilmailualan toimijoita. Uudet ilmatilarajoitukset julkaistaan keväällä ilmatilan hallintaa ohjaavassa käsikirjassa ja ilmailutiedotusjärjestelmässä (AIP), ja ne tulevat voimaan yleensä huhtikuussa. Muutosten vuoksi on tarpeen päivittää valtioneuvoston asetus ilmailulta rajoitetuista alueista. Kansainvälisen siviili-ilmailujärjestö ICAO:n suosituksen mukaisesti suuret muutokset ilmatilarakenteisiin tulee julkaista siten, että ne ovat käyttäjän saatavilla vähintään 56 päivää ennen muutosten voimaantuloa (ICAO Annex 15). Ilmailutiedotuksen julkaisut noudattavat AIRAC (Aeronautical Information Regulation And Control) -aikataulua. Koska AIRAC-voimaantulopäivä keväällä 2026 on huhtikuun 16. päivä, ilmailutiedotuksellinen ilmatilarakenteiden muutosta koskeva julkaisu on edellä mainitusta syystä tehtävä viimeistään 12.2.2026. Valtioneuvoston asetus on annettava hyvissä ajoin, jotta tieto tehtävistä muutoksista on ilmaliikennepalveluntarjoaja Fintraffic Lennonvarmistus Oy:n käytettävissä riittävän ajoissa oikea-aikaisen ilmailutiedotuspalvelun takaamiseksi.
Syyttömästi vangitulle tai tuomitulle maksettavaa korvausta koskevien säännösten uudistaminen
Hanke perustuu pääministeri Orpon hallituksen puoliväliriihessä 23.4.2025 tekemään linjaukseen siitä, että syyttömästi vangitulle tai tuomitulle valtion varoista vapauden menetyksen johdosta maksettaville korvauksille määritellään katto.
Hallituksen esitys konsulipalvelulain muuttamiseksi
Kasvava konsulipalvelujen kysyntä edellyttää, että konsulipalveluja voidaan antaa edustustoissa joustavasti ja tehokkaasti. Kasvava konsulipalvelujen kysyntä on myös asettanut merkittävän haasteen ulkoministeriölle edustustojen henkilöstöresurssien riittävyyden näkökulmasta. Ulkoministeriö on asettanut koordinaatioryhmän arvioimaan konsulipalvelulainsäädännön muutostarpeita sekä valmistelemaan tarvittavat muutokset lainsäädäntöön. Hankkeessa tarkastellaan edustustojen antamia konsulipalveluja julkisen vallan käytön näkökulmasta ja toteutetaan tarvittavat muutokset konsulipalvelulakiin.
EU:n SoHO-asetuksen kansallinen täytäntöönpano
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2024/1938 ihmisessä käytettäväksi tarkoitettujen ihmisperäisten aineiden laatu- ja turvallisuusvaatimuksista ja direktiivien 2002/98/EY ja 2004/23/EY kumoamisesta ("SoHO-asetus") tuli voimaan 7.8.2024 ja sen soveltaminen alkaa 7.8.2027. Asetus korvaa nykyiset EU:n veri- ja kudoslaitostoimintaa koskevat direktiivit ja on sellaisenaan suoraan sovellettavaa lainsäädäntöä jäsenvaltioissa. Voimassa oleva yhteisötason sääntely perustuu kahteen erilliseen direktiiviin. Direktiivillä laatu- ja turvallisuusvaatimusten asettamisesta ihmisveren ja veren komponenttien keräämistä, tutkimista, käsittelyä, säilytystä ja jakelua varten sekä direktiivin 2001/83/EY muuttamisesta (2002/98/EY) sekä direktiivillä ihmiskudosten ja -solujen luovuttamista, hankintaa, testausta, käsittelyä, säilömistä, säilytystä ja jakelua koskevien laatu- ja turvallisuusvaatimusten vahvistamisesta (2004/23/EY) on vahvistettu laatu- ja turvallisuusvaatimukset, jotka koskevat kaikkia toimia verensiirto-, kudos- ja solusiirto- sekä hedelmöityshoitopotilaiden turvallisuuden varmistamiseksi luovutuksesta käyttöön. Sääntely ei ole koskenut tilanteita, joissa luovutuksia käytetään lääkkeiden tai lääkinnällisten laitteiden valmistukseen. Asetuksella päivitetään ja yhtenäistetään voimassa olevaa sääntelyä sekä laajennetaan soveltamisalaa koskemaan kaikkia ihmisessä käytettäväksi tarkoitettuja ihmisperäisiä aineita. Hallituksen esityksellä ehdotetaan tehtäväksi SoHO-asetuksen edellyttämät muutokset kansalliseen lainsäädäntöön, joka koskee ihmisperäisiä aineita.
EU:n akkuasetuksen ja SER-direktiivin muutoksen edellyttämät asetusmuutokset
Hallituksen esitys sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista annetun lain 3 §:n muuttamisesta
Pääministeri Petteri Orpon hallituksen hallitusohjelmassa on sovittu terveydenhuollon asiakasmaksujen maltillisesta korottamisesta, ja lisäksi kevään 2024 kehysriihessä päätettiin asiakasmaksuihin kohdistuvista lisäkorotuksista, joilla tavoiteltiin yhteensä kaikkiaan 150 miljoonan euron valtiontalouden säästöä. Säästöt toteutettiin korottamalla vuoden 2025 alusta sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista annetun asetuksen mukaisia enimmäismaksuja. Syksyllä 2024 valmisteltujen korotusten yhteydessä ei ollut mahdollista tehdä muutoksia asiakasmaksulaissa säädettyihin asiakasmaksuihin, eikä siten myöskään tehdä korotusta laissa säädettyyn käyttämättä jätetyn palvelun maksuun. Muutoksia käyttämättä jätetyn palvelun maksuun on kuitenkin pidetty tarkoituksenmukaisena muun muassa tukemaan palvelujen taloudellisesti kestävää järjestämistä.
Valtioneuvoston asetus valtioneuvoston kansliasta annetun valtioneuvoston asetuksen 2 §:n muuttamisesta
Hallituksen esitys laiksi vesilain ja eräiden muiden lakien muuttamisesta
Petteri Orpon hallitusohjelman mukaan "Merituulivoiman pelisäännöt ovat tällä hetkellä puutteelliset, ja talousvyöhykkeellä lainsäädäntöpohja puuttuu. Merituulivoiman pelisääntöjä selkeytetään toteuttamalla lainsäädäntöhanke, jossa Suomen talousvyöhykkeeseen kuuluvia vesialueita koskeva lainsäädäntö, lupaprosessit sekä korvaus- ja veroasiat määritellään viipymättä sekä yhteensovitetaan aluevesillä ja maa-alueilla toteutettavien hankkeiden pelisääntöjen kanssa." Kirjauksen toteuttamiseksi laadittiin laki merituulivoimasta talousvyöhykkeellä (937/2024), joka astui voimaan 1.1.2025. Laissa luotiin säännökset siitä, miten merituulivoima-alueet talousvyöhykkeellä jaetaan hankekehittäjille läpinäkyvällä ja avoimella tavalla. Säädöshankkeessa ratkaistaan talousvyöhykkeen rakentamista ja purkamista koskevan sääntelyn aukot. Talousvyöhykkeellä ei sovellu rakentamislaki, jonka vuoksi on tarpeen luoda tarvittavat säännökset rakentamisen vaatimuksista. YK:n merioikeusyleissopimuksen mukaisesti käytöstä pois jääneet laitteet tai rakennelmat tulee poistaa merenkulun turvallisuuden takaamiseksi, jonka vuoksi on tarpeen luoda säännökset purkamisesta. Lisäksi on tarpeen luoda mekanismi, jolla purkutoimenpiteet saadaan toteutettua myös esimerkiksi maksukyvyttömyystilanteissa. Säädöshankkeen taustaksi on julkaistu VN Tutkivan "Merituulivoiman purkuvelvoitteet ja -vakuus Suomen talousvyöhykkeellä"-tutkimus.
Lainsäädäntöhanke poliisilain 5 luvun ja eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta
Eduskunnassa käsiteltiin hallituksen esitys eduskunnalle laiksi rikostorjunnasta Rajavartiolaitoksessa annetun lain muuttamisesta ja siihen liittyviksi laeiksi (HE 15/2025 vp). Rajavartiolaitokselle ehdotettiin muun muassa yksinomaan tietoverkossa tehtävän peitetoiminnan ja yksinomaan tietoverkossa tehtävän valeoston toimivaltuuksia. Päätöksen näiden toimivaltuuksien käytöstä tekee keskusrikospoliisin päällikkö. Eduskunta hyväksyi 3.6.2025 hallituksen esitykseen HE 15/2025 vp sisältyvät lakiehdotuksen rikostorjunnasta Rajavartiolaitoksessa annetun lain muuttamisesta sekä muut lakiehdotukset. Eduskuntakäsittelyn yhteydessä hallintovaliokunnan saamasta selvityksestä ilmeni, että poliisilla ei ole oikeutta ehdotetun tietoverkossa tehtävän peitetoiminnan laajentamiseen, kun kyseessä on törkeä laittoman maahantulon järjestäminen. Valiokunta on aiemmissa PTR-viranomaisten (poliisi, Tulli ja Rajavartiolaitos) toimivaltuuksia koskevissa kannanotoissaan (mm. HaVM 1/2024 vp—HE 107/2023 vp) pitänyt perusteltuna, että salaisia pakkokeinoja ja salaisia tiedonhankintakeinoja koskevia säännöksiä uudistetaan yhdenmukaisesti ja että sääntely on tältä osin mahdollisimman samansisältöistä. Samoin valiokunta on todennut, että esitutkintaviranomaisten käytössä olevien tiedonhankintakeinojen yhdenmukainen sääntely on keskeistä toimivan viranomaisyhteistyön näkö-kulmasta. Hallintovaliokunta pitää tärkeänä lähtökohtana Rajavartiolaitoksen tiedonhankinta- ja pakkokeinojen vastaavuutta poliisin ja Tullin kanssa. Lainsäädännön yhdenmukaistamistarve liittyy 1.9.2025 voimaantulevaan rikostorjunnasta Rajavartiolaitoksessa annetun muutoslakiin ja erityisesti yksinomaan tietoverkossa tehtävän peitetoiminnan toimivaltuuksiin poliisilaissa ja pakkokeinolaissa.
Valtioneuvoston asetus vuosina 2020–2025 maankäyttösektorin ilmastotoimenpiteisiin myönnettävästä avustuksesta ja tähän tarkoitukseen osoitetusta määrärahasta annetun valtioneuvoston asetuksen muuttamisesta
Valkoposkihanhi ja merimetso metsästyslain luvituksen piiriin
Nykyisin valkoposkihanhi ja merimetso ovat luonnonsuojelulailla rauhoitettuja. Myös EU:n lintudirektiivin mukaan lajeja ei saa metsästää. Molemmat ovat elinvoimaisia lajeja ja runsastuneet viime vuosina huomattavasti. Runsaat kannat aiheuttavat vahinkoja viljelijöille ja kalastajille. Tällä hetkellä poikkeusluvat valkoposkihanhien ja merimetsojen häirintään ja ampumiseen myöntää YM:n hallinnonalaan kuuluva Varsinais-Suomen ELY-keskus, mutta 2022 jälkeen ei lupia kuoliaaksi ampumiseen ei ole myönnetty keväälle eikä syksylle, koska keväällä ampumisen estää luonnonsuojelulain 70§:n muun pesimälinnuston häirintäkielto ja syksyllä vahinkojen estämiseen on paukkupatruunoiden käyttö osoitettu tutkimuksella muuksi tyydyttäväksi ratkaisuksi. Merimetsolle myönnetään vuosittain lupia pesien hävittämiseen, munien öljyämiseen sekä lintujen ampumiseen. Viimeisimmän KHO:n merimetsoratkaisun KHO:2025:16 jälkeen ei myönnetä enää ampumislupia lainkaan eikä vanhoja lupia uusita. Valkoposkihanhien aiheuttamiin vahinkoihin ja molempien lajien vahinkojen ennaltaehkäisyyn voi saada tukea rauhoitettujen eläinten aiheuttamien vahinkojen ennalta ehkäisemisestä ja korvaamisesta annetun lain perusteella. Keväisin etenkin valkoposkihanhien aiheuttamat vahingot ovat merkittäviä nousten useisiin miljooniin (2024 noin 3,7 M€). Metsästysrajoitukset tulevat suoraan lintudirektiivistä, hallinto-oikeuksien, KHO:n sekä EU-tuomioistuimen ratkaisuista. Tästä syystä lajien hallitus pyrkii vaikuttamaan siihen, että lajit lisätään EU:n lintudirektiivin metsästettävien lajien listalle, jotta metsästysrajoitukset voidaan tosiasiallisesti poistaa.
Hallituksen esitys turvallisuusluokitellun tiedon vaihtamisesta ja vastavuoroisesta suojaamisesta puolustusmateriaalialan yhteistyöorganisaation (OCCAR) kanssa tehdyn sopimuksen hyväksymiseksi ja voimaansaattamiseksi
Rajavartiolaitoksen hallitsemaa tilaa ja aluetta koskevat liikkumisrajoitukset ja -kiellot
Sisäasiainministeriön asetuksen liitteitä on tarkistettava Rajavartiolaitoksen organisaatiomuutoksesta johtuvien rajavartioasemien nimikkeiden muutosten takia. Samalla tarkistetaan asetuksen muutkin päivitystarpeet.
Hallituksen esitys laiksi vähittäismyyntihintojen sääntelystä sähkön hintakriisin aikana
Kanta-Hämeen hyvinvointialueen lainanottovaltuuden muuttamisen valmisteluryhmä 2025, toinen ryhmä
Hyvinvointialueesta annetun lain 15 §:n 3 momentin mukaan valtioneuvosto muuttaa hyvinvointialueen lainanottovaltuutta, jos investointi on välttämätön hyvinvointialueen järjestämisvastuulle kuuluvien palvelujen tuottamisen jatkuvuuden kannalta tai lainsäädännössä edellytettyjen palvelujen turvaamiseksi eikä investointitarvetta voida kattaa muulla tavoin. Lainanottovaltuuden muuttamisesta voidaan päättää hyvinvointialueen hakemuksesta tai valtiovarainministeriön, sosiaali- ja terveysministeriön tai sisäministeriön aloitteesta. Kanta-Hämeen hyvinvointialue on jättänyt valtiovarainministeriölle hakemuksen lainanottovaltuuden muuttamisesta 10.6.2025.
Minimipäiväsakon rahamäärän tarkistaminen
Päiväsakon vähimmäismäärää on viimeksi tarkistettu vuosina 1999 ja 2002. Jotta minimipäiväsakko olisi elinkustannusindeksiin ja rahan arvon alenemiseen suhteutettuna yhtä suuri kuin tuolloin, sitä tulee korottaa.