Lausuntopyyntö luonnoksesta hallituksen esitykseksi eduskunnalle laiksi tupakkaverosta annetun lain liitteen muuttamisesta

Hallituksen esitysluonnoksessa ehdotetaan muutettavaksi tupakkaverosta annettua lain liitettä. Esityksen mukaan tupakkaveroa korotettaisiin valtion verotulojen lisäämiseksi. Korotus kohdistuisi savukkeisiin, kääretupakkaan, piippu- ja savuketupakkaan sekä sikareihin ja pikkusikareihin. Veroa korotettaisiin jo aiemmin säädetyn ja samaan aikaan voimaan tulevan veronkorotuksen lisäksi keskimäärin viisi prosenttia. Ehdotettu veronkorotus lisäisi tupakkaverotuloja vuositasolla noin 30 miljoonalla eurolla verrattuna tilanteeseen, jossa veroa ei korotettaisi. Matkailu- ja Ravintolapalvelut MaRa ry (jäljempänä MaRa) toteaa lausuntonaan seuraavaa: 1. Tupakkaveron nostaminen lisää matkustajatuontia ja harmaita markkinoita Päivittäin tupakointi on Suomessa vähentynyt selvästi viimeisten vuosikymmenten aikana. Nuorilla päivittäinen tupakointi on nykyisin harvinaista (https://thl.fi/data-ja-tilastot/tupakka-ja-nikotiinituotteet#paivittainen-tupakointi-on-vahentynyt-pitkaan). MaRa pitää tätä myönteisenä kehityksenä. Suomessa tupakan verotus on EU:n kireimpiä (https://taxfoundation.org/data/all/eu/cigarette-taxes-europe/). Hallituksen esitysluonnoksessa todetaan, että kotimaisten tupakkatuotteiden hintojen nousu luo helposti kannustimia sekä verottomalle matkustajatuonnille että salakuljetukselle ja muulle verotuksen ulkopuolelle jäävälle harmaatuonnille, sillä tupakkatuotteiden hintaerot lähialueisiin nähden ovat suuret, kuten myös jakson 5.2 kuviosta 3 käy ilmi. Tax Foundation Europen koostaman taulukon mukaan savukeaskin keskihinta Virossa oli vuoden 2026 alussa 5,35 euroa ja muissa Baltian maissa tätäkin alhaisempi. Ruotsissa savukeaskin keskihinta oli 6,58 euroa. Suomessa hinta oli 10,37 euroa ja kun viimeisin laissa oleva korotus 1.7.2027 on siirtynyt hintoihin, arvioidaan savukeaskin keskihinnan hallituksen esitysluonnoksen mukaan Suomessa nousevan lähes 13,60 euroon. Hintaero naapurimaihin on merkittävä. Vuonna 2025 toteutetun kuluttajakyselyn luvut tupakan ja nikotiinipussien matkustajatuonnista ja verkkokaupasta tarkoittavat, että verollisen kulutuksen osuus Suomessa olisi vain noin 60–70 prosenttia savukkeiden ja nikotiinipussien kokonaiskulutuksesta. Myös savukkeiden salakuljetus on Tullin havaintojen perusteella ollut viime vuosina kasvussa. Sen suurusluokaksi on arvioitu noin 3–5 prosenttia savukkeiden kokonaiskulutuksesta (HE-luonnos sivu 10). MaRa toteaa, että tupakkaverotusta koskevassa päätöksenteossa on otettava paremmin huomioon naapurimaiden verotasot sekä vaikutukset matkustajatuonnin ja laittoman maahantuonnin lisääntymiseen sekä harmaiden markkinoiden kasvamiseen. Tupakan verotuksen kiristäminen vähentää tupakan verollista kysyntää Suomessa, mutta matkustajatuonti lisääntyy entisestään, kun kuluttajille syntyy motiivi hankkia tuotteita huomattavasti halvemmalla naapurivaltioista ja viihderisteilijöiltä. Ahvenanmaan kautta kulkevilta viihderisteilijöiltä tupakkatuotteita voi ostaa jopa verovapaasti. Tupakkaveron korottaminen voi johtaa myös sellaisen tuonnin lisääntymiseen, jossa laillisesti matkustajatuontina tuotuja tupakkatuotteita välitetään kotimaassa laittomasti. Tupakan korkea hinta lisää myös salakuljetusta. Alkoholin ja tupakkatuotteiden maahantuonnin synnyttämä matkailu syventää myös Suomen matkustustaseen alijäämää, joka oli vuonna 2025 noin 1,6 miljardia euroa. Tutkimus- ja analysointikeskus TAK Oy:n tekemän selvityksen mukaan suomalaiset kuluttivat vuonna 2023 noin 700 miljoonaa euroa matkustaessaan laivalla Viroon tai Ruotsiin. Alkoholin ja tupakkatuotteiden matkustajatuonnin lisääntyminen kasvattaa kilpailunvääristymää tuettujen viihderisteilyjen ja kotimaanmatkailun välillä. Matkailu- ja Ravintolapalvelut MaRa ry Kai Massa Veli-Matti Aittoniemi lakiasiainjohtaja lakimies Matkailu- ja Ravintolapalvelut MaRa ry on matkailu-, ravintola- ja vapaa-ajan palvelualojen elinkeino- ja työmarkkinajärjestö. MaRa edustaa hotelleja, kylpylöitä, viikko-osakeyrityksiä, leirintäalueita, kongressi- ja tapahtumatoimialan yrityksiä, ravintoloita, catering-yrityksiä, eines- ja valmistuskeittiöitä, kahviloita, pubeja, yökerhoja, liikenneasemia, huvi-, teema- ja elämyspuistoja, keilahalleja, festivaaleja ja konsertti-tapahtumia, ohjelmapalveluyrityksiä, luontomatkailuyrityksiä, hiihtokeskuksia sekä matkailun markkinointi- ja välityspalveluita tarjoavia yrityksiä. MaRassa on 3 100 jäsentä, joilla on 8000 toimipaikkaa. MaRan jäsenyritykset työllistävät noin 70 000 henkilöä.