Hallituksen esitys laiksi Liikenteenohjausyhtiö Fintraffic Oy -nimisen osakeyhtiön sidosyksikköaseman edellytyksistä

Fintraffic-konsernin tehtäväkenttä kattaa lennonvarmistuspalvelut, rautatieliikenteen ohjauksen ja hallinnan, meriliikenteen ohjauksen, tieliikenteen ohjauksen ja hallinnan sekä liikennejärjestelmää koskevan tiedon vaihtoa palvelevan kansallisen yhteyspisteen ja liikennejärjestelmän perustietopalvelun järjestämisen. Konsernin erityistehtävänä on tuottaa puolustus- ja turvallisuusviranomaisten tarvitsemat liikenteenohjauspalvelut, kerätä, hallita ja hyödyntää liikenteen tietoa (dataa) sekä tarjota sitä tasapuolisesti saataville, sekä mahdollistaa ja edistää liikenteen digitaalisen ekosysteemin kehittymistä. Fintraffic-konsernin yhtiöiden sidosyksikköasemaa valtion viranomaisiin ja valtiotoimijoihin on tarpeen tarkastella uudelleen, koska Euroopan Unionin tuomioistuin on antanut 15.1.2026 tuomion AVR-Afvalverwerking C-692/23, EU:C:2026:4 koskien sidosyksiköiden ulosmyyntiä koskevan säännöksen tulkintaa. Sen mukaan sidosyksikön ulosmyyntirajan täyttymistä laskettaessa on otettava huomioon kaikkien kyseiseen konserniin kuuluvien yksiköiden liikevaihto konsolidoidun kokonaisliikevaihdon perusteella. Fintraffic-konsernin yhtiöiden erityistehtävien toteuttamisen ja yhteiskunnan kannalta kriittisten palveluiden jatkuvuuden sekä toiminnan kannalta kriittisen tärkeän ulosmyynnin turvaamiseksi on tarpeen palauttaa yhtiön sidosyksikköasema kaikille valtion viranomaisiin ja muihin valtion toimijoihin nähden sekä yhtenäistää konsernin yhtiöihin sovellettavat ulosmyyntirajat. Vastaava erillislailla poikkeaminen hankintalain ulosmyyntirajoista EU:n hankintadirektiivin sallimaan enimmäismäärään saakka on tehty muun muassa CSC – Tieteen tietotekniikan keskus Oy:n kohdalla (HE 18/2026). Säädöksellä ei luotaisi Fintraffic-konsernille yksinoikeutta tuottaa palveluita, vaan viranomaisilla olisi mahdollisuus harkintansa mukaan hankkia palveluita myös muualta.